廣東省住房和城鄉建設廳關于認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視頻會議精神 切實抓好建筑施工安全生產工作的緊急通知

粵建質函〔2016〕3313號

各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門，佛山市交通運輸局：

　　11月25日，國務院安委辦召開了全國安全生產工作緊急視頻會議，傳達貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示，要求深刻汲取江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的教訓，各地區各部門要舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。現結合建筑施工特點，就進一步抓好安全生產相關工作，預防和減少施工安全事故發生，提出以下工作要求：

　　一、 保持清醒頭腦，充分認識施工安全嚴峻形勢，增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

　　近期，我國連續發生多起安全生產重特大事故，造成人民群眾生命和財產的重大損失。今年以來，我省建筑施工安全生產形勢嚴峻，截至10月31日，全省房屋市政工程共發生安全生產事故46起，死亡47人。全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視頻會議精神，進一步強化安全生產“底線”思維、“紅線”意識和“首位”要求，始終保持清醒的頭腦和正確認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，采取有力措施，加強重大安全隱患排查整治力度，嚴防較大以上事故的發生，預防和減少一般事故，全力保障人民群眾生命財產安全，嚴防死守，確保全省住房城鄉建設系統建筑施工安全生產形勢穩定。

　　全省住房城鄉建設主管部門（含佛山市交通運輸局，下同）要立即將本次會議精神傳達到各相關企業、各在建項目；各企業要將本次會議精神傳達到全體員工、各在建項目及項目全體管理人員、施工班組和一線作業工人，進一步增加強全體施工企業人員、一線作業工人安全生產意識。

　　二、汲取事故經驗教訓，全面開展安全生產大檢查，深入排查整治安全隱患

　　（一）認真貫徹落實安全生產大檢查工作。根據國務院安委辦、省安委辦深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的部署，結合《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設領域風險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵建質〔2016〕176號）的工作要求，在全省住房城鄉建設系統全面深入開展安全生產大檢查工作，深入排查整治安全隱患。住房城鄉建設系統相關部門和單位要切實負起責任，結合本地區、本單位實際認真研究部署安全生產大檢查工作，做到不走過場，不留死角。

　　（二）突出重點，深入檢查整治。要立即組織開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等部位、環節存在的安全隱患和違規作業行為，同時也要加強易發生高處墜落的臨邊、洞口防護以及易發生中毒的狹小密閉空間等方面的安全隱患排查整治，要根據工程的實際進展情況和薄弱環節實施動態安全隱患排查整治。對檢查發現的安全隱患，要明確責任人、措施、整改完成時限，嚴格對整改情況進行復查，務必落實整改，對存在違反有關安全生產法律法規的行為依法依規嚴肅查處。

　　（三）加強督促，保證檢查落實。要認真實施建筑施工企業負責人帶班檢查制度，落實建筑施工企業對所承建工程項目的安全檢查，不能以項目自查代替企業檢查，建筑施工企業必須派出檢查組對其承建的房屋市政在建工程開展不少于一次的全面安全隱患排查整治。相關監管部門和執法機構要加大抽查的力度，采取重點督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，推動檢查深入開展。對不認真開展安全檢查或檢查弄虛作假的相關企業和工程項目，要采取加強督促、警示約談、通報批評、行政處罰等措施，促使其履行安全檢查責任；對于在安全檢查中不作為的機關工作人員和執法人員，要按照有關規定予以問責，促使其履行監管職責。要有針對性地采取強有力的措施，保證安全生產大檢查工作取得實效。

　　三、深入開展“打非治違”，嚴打非法違法生產經營行為

　　各級住房城鄉建設行政主管部門要進一步深化安全生產“打非治違”工作，加強巡查檢查的力度，嚴厲查處工程項目違法分包、轉包掛靠和違反基本建設程序、建設單位盲目要求趕進度、搶工期等違法違規行為，對檢查發現的安全生產違法違規行為，要嚴肅依法查處，對典型案例進行曝光，形成嚴管態勢。

　　各地級以上市住房城鄉建設系統有關部門要將貫徹落實本通知開展相關工作情況形成書面材料，于11月29日上午下班前報省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處。　

廣東省住房和城鄉建設廳

                                       2016年11月25日