廣東省住房和城鄉建設廳關于開展安全生產大檢查抽查

和督導工作的通知

粵建質函〔2017〕2783號

各地級以上市住房城鄉建設主管部門：

　　根據《廣東省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作實施方案》和《2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》的工作部署，今年6月和8月,我廳對各地建筑施工安全專項整治工作和住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作情況進行了督查。今年8月和9月，國務院安委會對我省安全生產情況進行了督導和綜合督查，指出我省大檢查工作仍然存在突出問題和薄弱環節，大檢查工作沒有落到基層，壓實到企業。為認真落實國務院督查組和省廳督查組反饋問題整改工作，根據全省第四季度防范重特大生產安全事故工作電視電話會議部署和省領導指示、批示精神以及《廣東省人民政府辦公廳關于開展2017年全省18個重點領域重點行業突發事件隱患排查治理情況專項檢查的通知》（粵府辦明電〔2017〕188號）的工作要求，按照《廣東省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作實施方案》的工作部署，我廳近期將開展建筑施工和城鎮燃氣等行業安全生產大檢查抽查和督導工作。現將有關事項通知如下：

　　一、抽查和督導時間

　　2017年9月28日至10月27日，具體抽查和督導時間由督查組另行通知。

　　二、抽查和督導組人員

　　本次抽查和督導組由省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處、城市建設處等相關處室負責同志任組長，安全、設備、管理等專家各1人參加，具體督查組成員由各組另行通知。

　　三、抽查和督導地區

　　隨機抽取地級以上市和縣區。

　　四、抽查和督導對象

　　（一）建筑施工行業

　　1.住房城鄉建設主管部門及其施工安全監督站，縣（區）住房城鄉建設主管部門及其施工安全監督站；

　　2.建筑施工企業；

　　3.抽查房屋市政工程項目。

　　（二）城鎮燃氣行業

　　1.城鎮燃氣行業市、縣（區)主管部門；

　　2.燃氣經營企業；

　　3.抽查燃氣站點。

　　五、抽查和督導內容

　　（一）各市住房城鄉建設主管部門貫徹落實《2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》和《廣東省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作實施方案》工作情況。重點督查：

　　1.開展建筑施工和城鎮燃氣安全隱患排查整治和安全生產大檢查工作情況，特別是對今年國務院安全生產督導檢查和我廳安全生產大檢查督查發現問題的整改落實和執法查處情況；

　　2.對《廣東省住房和城鄉建設廳關于對部分在建房屋市政工程項目進行安全生產專項檢查的緊急通知》（粵建電發〔2017〕31號）和《廣東省住房和城鄉建設廳關于采取切實有效措施堅決遏制房屋市政工程安全生產事故的通知》（粵建電發〔2017〕32號）的落實情況，特別是對發生安全事故的涉事企業和責任人的查處情況；

　　3.對建筑施工和城鎮燃氣等行業重大事故隱患清單的臺賬記錄和落實管控措施情況；

　　4.施工安全監督機構督促所監督的工程項目有關責任主體開展自查自糾情況，對發現的安全隱患落實整改以及按委托權限作出行政處罰情況；

　　5.重點領域重點行業（建筑施工、城鎮燃氣）突發事件風險分級管控標準的研究制訂情況、隱患排查治理工作成效和存在問題。

　　（二）抽查工程項目及其參建的建設、施工、監理等企業的安全生產管理情況。重點檢查：

　　1.檢查項目報建、發包和安全生產費用支付等情況；

　　2.檢查建設、施工、監理企業是否落實定期（一個季度不少于1次）對項目的安全檢查，其中重點抽查對自查發現的安全隱患臺賬和落實閉環整改工作情況；

　　3.檢查安全生產三類人員和特種作業人員到崗履職和持證上崗情況，一線作業人員是否先培訓后上崗并檢查培訓記錄；

　　4.檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理情況，包括施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況，監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況，建設單位在安全報監時提供清單情況；

　　5.工地現場安全狀況，重點督查文明施工、危險性較大分部分項工程、“三寶”使用、“四口”“五臨邊”防護、起重機械、用電等管理現狀；

　　6.工地現場消防管理狀況，重點督查現場消防管理架構、消防器材配置、消防安全教育培訓和消防應急演練等管理狀況。

　　（三）抽查各類燃氣站點安全生產管理情況。重點檢查：

　　1.門站內燃氣輸送管道日常檢測、維護、檢修、更新和巡查情況，以及排查燃氣輸送管道保護范圍內違章建筑、施工占壓、搭建以及各類管道鋪設重疊交叉、安全距離不足等外部安全隱患情況。

　　2.相關燃氣經營企業的安全生產管理狀況。一是制定和執行有關安全管理制度的情況；二是燃氣生產、儲存、供應等設施設備是否齊全有效，安全可靠；三是分支機構的安全管理是否規范到位；四是法定代表人，安全負責人、技術負責人等崗位人員是否具備相應資格并明確責任；五是管理員工是否持證上崗；六是是否制定了本企業的安全生產應急預案、并按要求開展了應急演練。

　　六、抽查和督導程序

　　（一）抽查和督導工作將通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展，確保鞏固安全生產大檢查成效。

　　（二）查閱有關文件資料（含主管部門和被抽查的項目（站點）及其參建的企業）。

　　（三）現場抽查1-2個項目（站點）及其參建的相關企業。

　　（四）督查組向有關部門和受檢企業反饋抽查和督導意見。

　　七、有關要求

　　（一）各地級以上市住房城鄉建設主管部門9月30日前向我廳提交安全生產大檢查督查整改落實材料和受檢項目（站點）清單等，電子版請直接報送我廳相關業務處室電子郵箱。

　　（二）抽查項目（站點）的相關企業項目管理人員必須到場，提供相關文件資料，配合督查組現場檢查和詢問。

　　（三）請各地級以上市住房城鄉建設主管部門安排1名人員作為抽查和督導工作聯絡員，于9月28日下班前將聯絡員姓名、職務和手機號碼以傳真方式報送我廳工程質量安全監管處。

　　本次抽查和督導結束后，我廳將對督查情況進行通報，并對督查發現的典型違法違規案件責令由工程所在地住房城鄉建設主管部門依法查處并公開曝光。

廣東省住房和城鄉建設廳

2017年9月27日　　

 　（工程質量安全監管處聯系人：林清華，聯系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com；城市建設處聯系人：李君，聯系電話：020-83133693，郵箱：jst1008@163.com）