廣東省住房和城鄉建設廳關于做好全省住房城鄉

建設系統歲末年初安全生產工作的緊急通知

2020-12-28  16:57    來源：本網

各地級以上市住房城鄉建設、城管、市政、水務主管部門，廣州市林業和園林局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局：

時值歲末年初，我省建筑工地進入了生產高峰，一些企業搶工期、趕進度、增效益意愿強烈，做好這一時期的安全事故防范工作至關重要。為堅決防范遏制生產安全事故發生，根據住房城鄉建設部和省委、省政府有關歲末年初安全生產工作部署和省安委辦的有關要求，現就加強歲末年初全省住房城鄉建設系統安全生產工作緊急通知如下：

一、堅持守土有責，切實增強安全責任意識

各級主管部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，要始終把習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進一步強化紅線意識和底線思維，認真貫徹落實中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強領導、細化責任、精心組織、周密安排，擰緊責任鏈條，不折不扣抓好各項工作措施的落實。要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，認真分析歲末年初安全生產的規律特點，對可能出現的安全風險提前預判，針對可能發生事故的重點部位、關鍵環節，研究制定有針對性的工作措施，嚴防事故發生。要建立有效的溝通渠道，及時將有關工作要求傳達到基層一線，督促各方參建主體落實責任，嚴防死守，堅決杜絕任何亡人事故發生。

二、突出重點領域，持續強化安全專項整治

（一）切實保障建筑工地安全。

按照城市建設安全專項整治三年行動的部署安排，結合住房城鄉建設系統“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅戰的工作要求，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施。各級主管部門要重點落實以下三項措施：一是要開展一次專項提醒談話，警醒相關參建企業負責人不能有僥幸心理、絲毫放松；二是要組織一次全方位、無死角的安全隱患排查整治，重點要排查整治危大工程的重大隱患，嚴肅查處發現的違法違規行為；三是要重點抓好春節期間繼續施工的工地監管，要督促參建各方主體落實“提級管控”，要求企業負責人必須帶班指揮，項目負責人24小時在崗，專門制訂具體安全防控措施及應急處置預案，報工程所在地主管部門備案，各級主管部門要加大抽查頻次，一旦發現重大隱患，一律無條件停工。

（二）保障城市市政公用設施運營安全監管。

一是城鎮供排水及污水處理方面。在落實常態化防疫措施的同時，各地供水主管部門要落實主體責任和行業監管職責，指導城鎮供水企業，督促城鎮二次供水的管理單位、產權單位、物業管理部門加強供水管理，切實保障水質安全和水量供給。各地排水和生活污水主管部門要加強行業監管力度，做好城市排水防澇工作，避免出現因暴雨內澇導致的人身傷亡事故和重大財產損失，同時保障污水處理設施穩定正常運行。

二是環衛方面。強化對填埋場氣體處置設施、滲瀝液處理設施的排查工作，特別是加強對氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全措施的落實。加強填埋場的安全運行管理，嚴格控制無組織人員進場分揀垃圾現象。組織排查填埋場的垃圾堆體坡度，對于坡度偏大的堆體要進行堆體穩定性評估及滑移監測。加強對建筑廢棄物受納場的建設及運營情況進行監管，督促受納場運營方加強日常管理。加強對建筑廢棄物受納場所安全隱患的排查工作，對垃圾堆體的穩定性進行評估。排查非法堆填以及違反設計要求接納填土造成土體超填超高等問題，防止因暴雨引發失穩滑坡等危害。

三是城鎮燃氣方面。針對歲末年初用氣特點，督導城燃企業嚴密組織場站、管網等設施安全檢查，加大入戶檢查和安全用氣宣傳力度，突出做好“三小場所”特別是餐飲行業用氣安全防范工作，及時發現和消除安全隱患，穩妥處置緊急突發情況。

四是城市橋梁方面。積極配合交通運輸管理等部門開展車輛超限整治，采取限載、限高、限行、封閉禁行等措施，確保橋梁安全運行。按照《城市橋梁養護技術標準》做好城市橋梁日常巡查與養護，針對節假日期間人車流量加大的運行實際，加密日常巡查頻率，嚴密監控D、E級城市橋梁運行狀況，確保城市橋梁管養工作落實落細落到位。

五是城市公園方面。針對歲末年初易發生安全問題的重點環節和重要時間節點，進一步完善安全防范應急預案，加大對公園內游樂設施、體育健身設備安全隱患排查和維護保養力度，嚴密防范動物逃逸、傷人等突發事件，落實園內舉辦大型活動風險預評估機制，強化疫情防控措施，確保群眾游園安全。

（三）強化城市危險房屋和老樓危樓安全使用排查整治及物業管理區域安全防范工作。

一要持續加大對建筑年代較長、建設標準較低，失修失養嚴重的城市危險房屋和老樓危樓的排查整治工作。二要進一步加強對原有建筑物改建改用酒店、飯店、學校、體育館等人員密集場所的安全使用管理，加快制定出臺閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策措施，改造用房用于租賃住房的應當符合建筑、消防等要求。三要落實房屋產權人的使用安全和整治主體責任，規范房屋使用行為，確保城市危險房屋和老樓危樓使用安全責任落到實處。四要及時督促物業服務企業、業主大會、業主委員會等嚴格按照消防安全有關規定和技術規范要求，嚴防各類事故特別是重特大事故的發生。五要督促轄區物業服務企業全面排查物業管理區域內共用部位、共用設施、房屋使用安全及電氣火災的安全隱患，加強對電梯等公共設施設備和消防安全設施設備的管理維護。六要配合應急管理部門、公安部門和消防救援機構，加大對電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題的監督檢查和巡查力度，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施。

（四）確保農村房屋建設安全。

要落實農村建筑工程各方主體責任，對公共建筑、非低層農民自建房、限額以上的工程，要依法納入《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》管理。要會同農業農村、自然資源部門，加強對宅基地上合法低層農民自建房的建設指導服務，督促鄉鎮人民政府認真落實農房建設監管主體責任。要按照黨中央、國務院的決策部署和省政府的工作安排，迅速貫徹執行《廣東省農村房屋安全隱患排查整治工作方案》，扎實推進全省農村房屋安全隱患排查整治的步伐，按時完成農村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經營的農村自建房整治。

（五）切實加強住房城鄉建設系統火災防控工作。

各級主管部門要認真落實《2020年全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案》要求，督促指導各地房屋市政工程建設、施工、監理單位，以及物業服務企業、燃氣管理單位、結建式人防工程平時使用管理單位嚴格落實消防安全主體責任。聯合應急、消防救援等部門加強對房屋市政工程施工工地的消防安全監管，加強對進入施工現場的易燃易爆品的管理，施工現場必須配備充足、有效的消防設施，嚴防節日期間火災發生；積極配合消防救援、應急、公安等部門指導督促住宅小區、公共建筑的物業服務單位，清理消防車通道上可移動障礙物，確保消防車通道暢通；督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度。

三、加強應急值守，有力提升事故防范處置能力

各級主管部門要進一步強化值班值守，嚴格執行領導干部帶班和關鍵崗位值班制度，確保通訊暢通，及時把握本地區、本單位安全生產狀況，及時做好安全事故報送和安全生產信息報送工作。要加強安全生產預測預報工作，及時發布預警信息，進一步完善應急預案并強化應急演練，確保一旦發生事故能夠科學應對，及時準確開展救援工作，確保第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間進行處置和救助，最大限度地減少安全事故傷亡損失。督促指導供水、排水、燃氣、物業服務、環衛等單位做好應急準備工作，完善應急預案，落實應急救援隊伍、應急物資和應急裝備，加強應急演練。一旦發生突發事件，各部門應做好協調聯動工作，快速妥善處置并及時上報。

請各地級以上市有關主管部門于1月31日前將轄區內春節期間繼續施工的項目清單（含項目名稱、地址和建設、施工、監理企業信息以及值班企業負責人和項目負責人姓名及聯系電話等）報送我廳工程質量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年12月28日

（聯系人：林清華，聯系電話：020-83133541，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）