2012-02-08 上午 11:27:12 來源：廣東省住房和城鄉建設廳 點擊數：228
                                      粵建質函〔2012〕55號
各地級以上市住房和城鄉建設局（委），佛山市順德區國土城建和水利局，各有關單位：
　　為進一步加大對我省房屋市政工程高大模板支撐體系（包括局部高大模板支撐體系，下同）施工安全的監管力度，有效預防和減少高大模板支撐體系坍塌事故的發生，現將《2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案》印發給你們，請各地、各有關單位認真貫徹執行。
　　附：2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案

                                                                    廣東省住房和城鄉建設廳
                                                                     二〇一二年二月六日


           2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案  

　　為貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，進一步加大對全省房屋市政工程高大模板支撐體系施工安全的監管力度，有效預防和減少高大模板支撐體系坍塌事故的發生，我廳制定2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案，具體內容如下：
　　一、指導思想
　　緊緊圍繞省委、省政府、住房和城鄉建設部近期關于加強安全生產的系列工作要求，牢固樹立科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以防范較大及以上事故為中心，以強化安全生產責任制、嚴格依法監管為手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撐體系施工存在的安全隱患，進一步提高全省建筑施工安全管理水平，確保全省建筑施工安全生產狀況穩定好轉。
　　二、工作目標
　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門通過全面、深入開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作，督促和指導建筑施工、工程監理企業切實落實安全生產主體責任，嚴格執法，不斷加大隱患治理和事故懲處力度。2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作總體目標：一是全省房屋市政工程高大模板支撐體系安全隱患治理率力爭達到100%，確保實現整改責任、整改時限、整改措施和應急預案“四落實”；二是嚴防因房屋市政工程高大模板支撐體系坍塌而造成的較大及以上生產安全事故的發生。
　　三、專項整治范圍、內容和依據
　　（一）專項整治范圍：
　　全省所有在建、且含有高大模板支撐體系分部分項工程的房屋市政項目，重點是大型公共建筑工程、縣（含縣級市）區鎮一級工程、工業園區（開發區）工程、城市軌道交通建設工程，以及外省或本省跨地區經營施工企業所承建的工程。
　　（二）專項整治內容：
　　1.本地區（本單位）建立高大模板支撐體系的房屋市政工程隱患治理臺帳情況；
　　2.高大模板支撐體系的專項施工方案編制、專家論證、審批情況；
　　3.制定高大模板支撐體系的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，并有針對性安全措施情況；
　　4.按照我廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質函〔2011〕796號）的要求，對高大模板支撐體系使用的鋼管、扣件及其構配件、扭力扳手等進行有效管理的情況；
　　5.架子工等建筑施工特種作業人員持證上崗情況；
　　6.高大模板支撐體系安裝或拆除施工前，對施工作業人員進行安全技術交底情況；
　　7.澆筑混凝土前，按照有關要求以及專項施工方案對已搭設完成的高大模板支撐體系進行工序驗收，以及驗收的量化記錄情況；
　　8.應急預案建立健全、應急救援物資配置維護以及組織開展應急救援演練等情況。
　　（三）專項整治依據：
　　1.《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）；
　　2.住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）；
　　3.住房和城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質〔2011〕158號）；
　　4.住房和城鄉建設部《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的通知（建質〔2011〕111號）；
　　5.廣東省住房和城鄉建設廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的實施細則》（粵建質〔2011〕13號）；
　　6.廣東省住房和城鄉建設廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質函〔2011〕796號）；
　　7.有關建筑施工使用的各類腳手架的相關規定、規程和技術標準。
　　四、專項整治步驟
　　（一）部署動員階段（2月8日至2月29日）。為加強領導，確保實現全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治總體目標，省住房和城鄉建設廳成立由分管廳領導任組長，工程質量安全監管處、省建設工程質量安全監督檢測總站等處（單位）主要負責人為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在工程質量安全監管處，具體負責專項整治日常管理工作。
　　各地級以上市（包括佛山市順德區）住房城鄉建設行政主管部門要高度重視，切實加強組織領導，在2月中旬成立由分管建筑施工安全副局長（副主任）擔任組長，相關科（處）室和市施工安全監督站主要負責同志任組員的專項整治工作領導小組。同時，結合本地實際，制定本地區房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作實施方案，組織本地區從事建筑施工活動的所有建筑施工、工程監理企業召開動員大會，廣泛開展專項整治的宣傳教育活動，確保將開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作的指導思想、總體目標、整治內容和工作要求，全面、及時傳達到每個建筑施工、工程監理企業，督促、指導和組織各有關單位深入開展專項整治的各項工作。
2月中下旬，各建筑施工企業要成立落實高大模板支撐體系專項整治工作領導小組，對于目前承建工程沒有高大模板支撐體系的建筑施工企業，要制定高大模板支撐體系工程防控措施；對于目前所承建工程正在或即將進行高大模板支撐體系施工的建筑施工企業，必須制定專項整治的具體方案，并報當地住房城鄉建設行政主管部門或施工安全監督機構備案。同時，各建筑施工企業要強化對施工安全管理人員安全教育培訓，強化對在外承接工程的分支機構管理，強化對施工從業人員的高大模板支撐體系作業、高處作業等的規范操作知識和自我防護、保護教育培訓。
　　（二）組織實施階段（3月1日至5月15日）。各級住房城鄉建設行政主管部門、各有關單位要根據本通知的要求，全面組織開展高大模板支撐體系專項整治工作。其中，3月1日至3月31日，由各建筑施工企業對所承建的正在或即將進行高大模板支撐體系工程進行自查自糾。4月1日至4月20日，由各地住房城鄉建設行政主管部門組織開展高大模板支撐體系的安全專項檢查。5月6日至5月15日，各地住房城鄉建設行政主管部門對4月份專項檢查發現存在問題整改落實情況進行“回頭看”檢查。對檢查中發現存在違反強制性標準行為或降低安全生產條件的企業，各級住房城鄉建設行政主管部門要責令限期整改，對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。　
　　為了更好地督促、指導各地開展這次專項整治工作，我廳將高大模板支撐體系作為今年第一、二季度的安全巡查重點內容，并根據各地上報的專項整治情況，加大對管理混亂、隱患整改落實不到位建筑施工企業的檢查、處罰力度。
　　（三）總結評估階段（5月16日至5月31日）。各級住房城鄉建設行政主管部門對本地區開展高大模板支撐體系專項整治工作進行全面總結，評估隱患治理的實際效果，查找不足，不斷完善施工安全監管工作制度，建立健全長效工作機制。
　　五、工作要求
　　（一）加強領導，落實責任。各級住房城鄉建設行政主管部門要充分認識開展全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作的重要性，按照我廳的工作部署，由分管領導親自掛帥，精心組織，認真部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。各建筑施工企業要認真落實安全生產主體責任，將專項整治工作方案落到實處。
　　（二）突出重點，強化監管。這次專項整治工作要突出兩個重點時期，即全國“兩會”期間、夏季汛期，要重點關注兩類地區，即近年建設規模增長較快的開發區（工業園區）、縣（縣級市）區，要嚴管兩種建筑施工企業，即省外進粵企業、本省跨地區經營的企業，既要狠抓規模較大的高大模板支撐體系的工程，也要高度重視建筑物頂層的獨立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機房頂板等局部存在高支模支撐體系工程的隱患排查治理力度，確保隱患治理工作做到全面覆蓋，不留死角。各級住房城鄉建設行政主管部門要加強隱患治理工作的層級監督檢查，及時掌握了解企業近期開展專項整治的進度、狀況，對重大隱患實行掛牌督辦、跟蹤整治。
　　（三）及時反饋，認真總結。各地級以上市（佛山市順德區）住房城鄉建設行政主管部門應將本地區開展高大模板支撐體系專項整治工作方案及工作聯絡員信息（姓名、職務和聯系方式）于2月15日前以書面及電子郵件形式報送我廳，并將本地區的高大模板支撐體系專項整治工作總結于5月31日前報送我廳。我廳將對全省開展高大模板支撐體系專項整治工作情況進行通報。